Grado de contribución al desarrollo local de las acciones habitaciones de interés social dirigidas al ámbito rural chaqueño según las perspectivas de los destinatarios (2003-2011)
Resumen
Enfoque teórico. El trabajo presenta avances de la Tesis de Maestría en Desarrollo Local iniciada en 2013. Se centra el abordaje del problema habitacional en un enfoque teórico multidimensional desarrollado en el IIDVi, donde la solución integral debe darse en el marco de la búsqueda y gestión operativa de una integración socioeconómica,
cultural y territorial, progresiva y real, de sus habitantes al resto de la sociedad. Desde el desarrollo económico local se incorpora la dinámica propia del territorio en las demandas que emergen desde un proceso de la sociedad local que busca mejoras, y empiezan a ser incorporadas a la agenda municipal. Problema. El medio ambiente rural de la Provincia del Chaco muestra contrastes significativos en áreas de producción y consumo en constante modificación, frente a otras que permanecen estancadas o deprimidas pero con potencialidades de explotación, y con áreas que explotan estrategias de producción de baja o nula sustentabilidad. La calidad de vida de los pobladores rurales de estas áreas está fuertemente condicionada por la marginalidad socio-económica, el deterioro ambiental, y la contención por medio de subsidios. La re-elaboración del concepto de “lo rural” que nos propone Schetjman, entre otros, se centra en los vínculos entre los sectores urbanos y los sectores rurales, esenciales para el desarrollo de las actividades agrícolas y no agrícolas, tanto al interior del territorio como con la demanda externa al mismo. La presencia de actividades terciarias y de servicios que controlan los mercados de consumo globales manipuladas por intereses de los estados más desarrollados, sumado a la lejanía de servicios básicos de salud, educación, vivienda, empleo, y la tecnificación del agro, plantean indicadores de pobreza en las zonas rurales más profundos que en las urbanas. Las acciones habitacionales implementadas en estas áreas a través de programas de viviendas se han incrementado a partir del impulso económico generado por la política nacional de vivienda desde 2003. Sin embargo, el norte de la provincia aún presenta claros indicadores de demanda habitacional. Con este panorama se pretende abordar las posibilidades del desarrollo local de los ámbitos rurales chaqueños desde la implementación de acciones habitacionales integrales, que aborden múltiples dimensiones del problema contemplando propósitos colectivos de progreso de la sociedad local y su territorio. Objetivo. Consiste en relevar y sistematizar experiencias de acciones habitacionales públicas en la Provincia a partir de 2003. La problemática de la vivienda tiene su epicentro en la comprensión de las necesidades habitacionales y su adecuación a las mismas, por lo que se contempla entre los objetivos específicos los aspectos vinculados a la participación de los beneficiarios y a su integración socio-económica. El conocimiento del territorio y de los actores que se articulan en el mismo profundiza en los desequilibrios económicos y las relaciones de poder que los afectan. Metodología. La metodología utilizada es cualitativa, a través del estudio de casos, que permite centrarnos en la dinámica que presentan los escenarios particulares de las experiencias a analizar, indagando en la construcción de significados desde la perspectiva de los actores por medio de entrevistas semiestructuradas y en los condicionantes del hábitat rural chaqueño que se aborden desde la observación técnica. Resultados. Los matices que presentan las experiencias en cuanto a su origen, desarrollo, períodos de implementación, ofrecen un amplio abanico de variables analíticas que pudieron reflejarse en la serie de entrevistas, y un marco de análisis que permite ponderar indicadores para posibles abordajes multidimensional.