Hábitat, pandemia por COVID-19 y políticas públicas : un estudio sobre el conjunto de medidas implementadas en la provincia del Chaco (Argentina)

Abstract

El estudio que da origen a esta ponencia forma parte de un proyecto mayor denominado “Incidencias de las condiciones territoriales, urbanas y habitacionales en la contención y propagación de la COVID-19 en la provincia del Chaco. Recomendaciones de políticas públicas”. Uno de sus objetivos específicos —cuyo desarrollo estuvo a cargo de los autores de esa ponencia— se propuso analizar las medidas adoptadas por el Estado para contener la propagación de la COVID-19 en la provincia, observar la eficacia obtenida y recomendar acciones correctivas o complementarias. Se parte del supuesto teórico-metodológico que entiende que las políticas públicas son el resultado de un proceso de construcción (Andrenacci, 2016, Fraser & Lamas, M 1991, Tamayo Sáez, 1997), en el cual pueden distinguirse diferentes momentos e instancias en los que intervienen diversos actores, agencias e instituciones, que con sus lógicas e intereses propios y divergentes se disputan la incidencia en cada una de las fases, y cuyo producto termina siendo legitimado por el Estado y plasmado en un marco normativo general y sus instrumentos operativos específicos (Romagnoli, 2016). A partir de este posicionamiento, se estudiaron las medidas adoptadas por el Gobierno del Chaco ante la COVID-19 , desde el 4 de marzo al 31 de diciembre de 2020, plasmadas en numerosos instrumentos normativos (resoluciones, decretos del Ejecutivo Provincial y leyes). Medidas que por su particularidad adquieren una mayor complejidad analítica por ser una política todavía en ejecución en el momento de ser realizado este estudio, y sobre todo por tratarse de medidas sanitarias y socio-territoriales como las llevadas a cabo para controlar la pandemia, que no pueden interpelarse sin considerar los factores espaciales en sus dimensiones territoriales, urbanas y habitacionales, asociados a los factores socioeconómicos de la población destinataria. En esta ponencia nos dedicamos a presentar los principales hallazgos de la sistematización y análisis de las normativas que definieron dichas medidas, en virtud de identificar los tipos de disposiciones, los actores involucrados, sus roles y los recursos previstos para su implementación con el objetivo de reflexionar sobre el modelo de gestión desplegado por Estado provincial del Chaco ante la COVID-19 durante 2020.