La planificación territorial reciente en el nordeste argentino. Realidades y posibilidades

Abstract

El territorio no es solamente una porción de tierra delimitada con su complejidad biofísica. Es, sobre todo, un espacio construido socialmente, tanto para la utilización de sus recursos naturales, como para la administración y de ejercicio del poder, que dispone de una cultura y una historia de configuración. La producción del espacio bajo el sistema capitalista, sobre todo en su fase neoliberal, es un medio de apropiación y obtención de plusvalías mediante mecanismos constantes de acumulación por desposesión, que generan desarrollos geográficos desiguales, con regiones que tienden a enriquecerse y otras que tienden a empobrecerse, bajo una lógica de flujos dinámicos de capitales que se reorientan de un lugar a otro. La planificación del territorio expresa la búsqueda de una racionalidad pública del Estado para contener las consecuencias caóticas de este desarrollo desregulado. El gobierno argentino, durante el período neodesarrollista (2003-2015) elaboró una política y estrategia nacional de desarrollo y ordenamiento territorial, que contó con el Plan Estratégico Territorial como principal herramienta operativa. El trabajo analiza la planificación territorial de la región Nordeste de Argentina dada en este marco, tanto para desentrañar el papel asignado a la misma en el sistema territorial nacional, así como su realidad y posibilidades de concreción.