Territorios de reivindicación : sentamientos informales en Resistencia, Argentina

Abstract

El artículo presenta la problemática de los asentamientos informales en la ciudad de Resistencia, Chaco, al nordeste de Argentina, los cuales han adquirido desde fines de los 90 rasgos de organización físico espacial y socio organizativas particulares, que los diferencian de las tradicionales “villas de emergencia” de los años 60‑70. De todos estos rasgos, la característica más sobresaliente es la condición de reivindicación de la inclusión de las familias ocupantes en la estructura urbana, que otorga una nueva politicidad a estos asentamientos, en su diálogo con la ciudad formal. El enfoque teórico es el de la producción social del espacio. Partimos de una concepción que entiende el territorio y el hábitat como resultado de complejos procesos de disputa entre actores sociales asimétricos. El estudio de base del presente artículo es predominantemente cualitativo: se busca comprender las transformaciones señaladas en la producción del hábitat informal en la ciudad de Resistencia; indagar en el sentido que los ocupantes informales de tierra le otorgaron a su práctica de resolución habitacional, mediante una aproximación etnográfica en asentamientos de la ciudad; entrevistas a técnicos y funcionarios estatales, y representantes de los propietarios de terrenos (agentes inmobiliarios); asimismo, se analizó material de la prensa local, junto con documentos oficiales. Este abordaje se complementó con información secundaria, que contribuye a ponderar la magnitud de las ocupaciones informales de terrenos vacantes en los últimos 20 años, en Resistencia. La persistencia en hechos de ocupación ilegal es un indicador de la insuficiente eficacia de las políticas urbanas para resolver la generación de nuevos asentamientos, como también para regularizar y brindar soluciones habitacionales adecuadas. PALABRAS CLAVE: Asentamientos informales. Políticas urbanas. Politicidad.

The article presents the problem of informal settlements in the city of Resistencia, Chaco, northeast of Argentina, which since the late 1990s have acquired particular spatial, socio‑organizational and physical organization features, all of which differentiate them from the traditional villages of emergency of the years 60’s‑70’s. Among all these features, the most outstanding is the condition of vindication to include the occupying families into the urban structure, so as to enable a new politicity to these settlements in their dialogue with the formal city. The theoretical approach is that of the social production of space. We start from a conception that understands territory and habitat as the results of complex processes of dispute between asymmetrical social actors. The basic study of this article is predominantly qualitative: it seeks to understand the transformations observed in the production of informal habitat, in Resistencia, in order to investigate the meaning that informal land occupants gave to their solution to their housing problems. This required an ethnographic approach to settlements in the city, and interviews with technicians, state officials, and representatives of land owners (real estate agents), as well as the analysis of material from the local press and official documents. This approach was complemented with secondary information, which contributes to the weighting of the magnitude of informal occupations of vacant land in the last 20 years in Resistencia. The persistence of the occurrence of illegal occupations is also an indicator of the poor effectiveness of urban policies to solve the sprouting of new settlements, as well as to regularize and provide adequate housing solutions.