El servicio público de energía eléctrica : aspectos institucionales y jurídicos para la innovación

Abstract

La noción de servicio público va ineludiblemente vinculada al concepto de estado y constituye la piedra angular en todo planteo de las políticas públicas cuyo objeto fuera el desarrollo armónico y equitativo del país. De allí su importancia. Por su parte, en las últimas dos décadas, a partir de la sanción de las Constituciones contemporáneas, se fue consagrando normativamente la participación de los usuarios como un derecho fundamental en pos de alcanzar servicios públicos de calidad y equitativos. Se le reconoció a la cuestión estatus constitucional. Junto con ello se le reconoció al estado un rol activo en materia de regulación de los servicios económicos de interés general. Los denominados servicios públicos constituyen más que meras prestaciones generales de contenido técnico y económico puesto que en contexto sociales complejos como el de Argentina, estos servicios funcionan como verdaderos instrumentos de igualación social. La experiencia reciente nos ha demostrado que las prestaciones básicas no pueden quedar sometidas plenamente a las leyes del mercado. El rol del estado deviene en fundamental. En particular el caso del acceso equitativo a la energía eléctrica se ha caracterizado como un derecho humano, cuestión que ha impactado directamente en mandatos constitucionales, legales, marcos regulatorios y la propia jurisprudencia. Por su parte, la participación ciudadana en procesos de gestión del servicio, como dato innovador en la materia junto con las modalidades de funcionamiento de los entes reguladores ha sido dispar. En la presente ponencia, que se desarrolla en el marco de un Proyecto de Investigación de la Universidad Nacional del Nordeste se abordarán aspectos institucionales y jurídicos del servicio de energía eléctrica en el plano local y nacional. Asimismo nos proponemos fijar las pautas institucionales que deben acompañar el proceso de optimización de la gestión de un servicio público estrechamente vinculado con la noción de justicia social e inclusión.