Criterios de intervención en el espacio público de áreas urbanas vulnerables y críticas de la ciudad de Corrientes : los territorios del río

Abstract

Corrientes es una ciudad litoral intermedia, fundada en relación al puerto y al casco central-histórico, estructurada a partir de una cuadrícula ortogonal tradicional y a través de principales vialidades; que en su expansión toma al territorio como llano e invariante produciendo diferentes encuentros con el río. Las tendencias de crecimiento y urbanización fueron promovidos desde diferentes actores: el mercado privado del suelo; el Estado, a partir de directivas de planificación, regulación o programas habitacionales; y, además, por las acciones de producción social del hábitat, desde la lógica informal, motivadas por la necesidad y la dificultad de acceso formal al suelo. En el área central, los bordes costeros consolidados concentran el espacio público de mayor calidad y aparecen como las áreas residenciales más exclusivas. Hacia el sur y el norte, la costa se configura por: apropiaciones privadas, espacios vacantes, usos obsoletos y barrios informales en bañados y barrancas, vulnerables a las modificaciones naturales de la costa y a las periódicas inundaciones. Los territorios del río encarnan una gran complejidad, se presentan como formas multiplicadas de lugar, persiguiendo lógicas diferentes a la ciudad tradicional. La actuación estatal plantea conflictos por inacción, falta de integralidad o poco clara regulación de la presión silenciosa del mercado inmobiliario; pasibles (por el valor paisajístico de estas áreas) de procesos expulsivos y gentrificantes. Se cree que desde la acción focalizada no pueden superarse las condiciones generales de vulnerabilidad hídrica y socio-económica, ni lograrse la integración real a la ciudad. Se requieren procesos estructurales, desnaturalizando concepciones hegemónicas del planeamiento urbano, reposicionando el territorio según las lógicas físicas y comunitarias. El objetivo de este trabajo es estudiar y mapear procesos de producción territorial de las áreas costeras deficitarias, para pensar criterios de actuación en el espacio público. Se propone una metodología cualitativa analítica-interpretativa, abordando la comprensión del territorio desde la multiescalaridad. La primer fase consistió en desarrollar un marco teórico a partir de un corpus coherente de descripciones en función de datos primarios, secundarios y casos de estudio. La segunda fase supone un enfoque diagnóstico sobre el caso de estudio. En primera instancia se orientó a comprender los procesos urbanos vinculados a al crecimiento, urbanización y metropolización de la ciudad. En segunda instancia se identificaron las Áreas Urbanas Deficitarias y Críticas costeras, reconociendo indicadores como: vulnerabilidad y riesgo hídrico, déficit de servicios y equipamientos, precariedad habitacional, conflictos sociales. En esta instancia de avance, se seleccionó la Franja Costera Norte (entre Av. Armenia y el Río) como recorte espacial, buscando escapar del polígono de barrio focalizado o del plan urbano como totalidad y pensar la ciudad por piezas estratégicas, priorizables y gestionables. El análisis se dará desde una doble escala. Macro-analítica reconociendo aspectos físicos, urbanos y ambientales: unidades residenciales homogéneas, conectividad y accesibilidad, estructura: tramas, continuidades, barreras; normativa, límites; espacio público; dotación de servicios e infraestructura. La situación socio-demográfica y económica de los barrios del área. Se sistematizará esta información por medio de mapas temáticos y SIG. Y Micro-analítica analizando sectores prioritarios críticos y sin información institucional actualizada, focalizándonos en un estudio historiográfico y situacional, a partir de técnicas etnográficas como entrevistas de profundidad, mapeos colectivos. El análisis multiescalar permitirá en la última fase, identificar patrones de configuración territorial como procesos de segregación, fragmentación, asilamiento, etc.; para desarrollar criterios y proponer formas de consolidación, intervención y gestión urbana. Las lógicas contemporáneas de lo urbano solo pueden ser explicadas desde sentidos múltiples y divergentes, obligando a tejer la trama de relaciones, intereses y conflictos de los actores que habitan y/o actúan en la ciudad. Corrientes plantea dificultades en las formas de gestión, desarticulación entre instituciones, ausencia de espacios participativos; que se vinculan con la existencia de áreas costeras postergadas agravadas por problemáticas urbanas y sociales; y complejas por sostener la dicotomía de oportunidad y riesgo. El espacio público y la infraestructura pueden ser pensados como oportunidad, buscando no caer en lógicas hegemónicas, entendiendo el espacio desde sus contrastes y órdenes, expresiones y ejercicios del poder, “efectos del lugar”. Los territorios del río invitan a reconstruir el mapa físico y social que los actores de la ciudad validan, para encontrar medios de planificación inclusivos y sostenibles.