Acaparamiento de tierras : la respuesta Argentina

Abstract

En respuesta al Land Grabbing Argentina dictó en el año 2011 la Ley No 26.737 que es conocida comúnmente como “Ley de Tierras Rurales”. El presente trabajo tiene por objetivo explicar cuáles son los aspectos centrales de este régimen, exponer las controversias que ha generado y dar cuenta del estado actual de extranjerización conforme los datos disponibles. La norma se estructura a partir de los siguientes ejes: a) la determinación sobre lo que es “tierra rural” y la definición acerca de quienes se consideran “extranjeros”; b) el sistema de límites a la adquisición de tierras que se impone a los “extranjeros”; c) la recopilación de la información necesaria para su funcionamiento. Los resultados del relevamiento oficial de la situación de tierras rurales indican que la “extranjerización” ha permanecido en niveles relativamente bajos y estables desde la sanción de la norma, aunque la constatación de este resultado requeriría de investigaciones adicionales. Se destaca que el diseño de la norma se enfoca exclusivamente en evitar cierto tipo de concentraciones de tierras rurales en manos de extranjeros, sin una clara articulación con políticas de fondo tendientes a construir un proceso de “land grabbing administrado” que pueda repercutir positivamente en las comunidades locales; y que la Ley de Tierras tiene dificultades ostensibles para justificar la discriminación que efectúa en el trato de nacionales y extranjeros, lo que acarrea severos cuestionamientos a su constitucionalidad. La metodología utilizada para llevar adelante la tarea es la revisión bibliográfica, la consulta de fuentes secundarias y el análisis de la legislación pertinente.

Argentina enacted Law No. 26,737 in 2011, which is commonly known as the “Rural Land Law”, as a response to “Land Grabbing”. This article aims to explain the central aspects of this regime and its most controversial clauses, and give an account of the current state of foreignization according to the available data. The Rural Land Law is structured around the following axes: a) the determination of what is “rural land” and the definition of who will be considered as “foreigner”, b) the system of limits that is imposed on “foreigners” ”, c) the compilation of the information necessary for its operation. The official survey of the situation of rural lands indicates that “foreignization” has remained at relatively low and stable levels since the Law was passed, although the verification of this conclusion would require additional research. It is highlighted that the design of the regulation focuses exclusively on avoiding certain types of concentrations of rural land in aliens ́ hands, without a clear articulation with substantive policies aimed at building an “administered land grabbing” process that could have a positive impact on local communities; and that the Rural Land Law has ostensible difficulties to justify the discrimination it makes in the treatment of nationals and foreigners, which brings severe questions to its constitutionality. The methodology used to carry out the task is the bibliographic review, the consultation of secondary sources and the analysis of the pertinent legislation.