Fondos estatales para la innovación empresarial en el período 2012-2015 : una propuesta para las provincias perdedoras

Abstract

La innovación juega un papel central en la competitividad a medio y largo plazo. Dada la paradoja entre la importancia de la innovación y la existencia de dificultades en su financiación, acentuadas para las PyMEs, el Estado adquiere un rol relevante. La Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCYT) promueve el financiamiento estatal de proyectos innovadores con preferencia en las innovaciones tecnológicas de tipo radical. A través de cuatro fondos se dirige a dos grandes sectores: los científicos y tecnólogos públicos y privados y a los emprendedores y empresas innovadoras. El objetivo principal de este trabajo consiste en clasificar los distritos subnacionales tomando en consideración los sistemas empresarial y científico y los fondos adjudicados por la ANPCYT en 2012-2015. Los resultados muestran once distritos ganadores y trece perdedores. Hay una fuerte asimetría entre CABA, Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Mendoza, Tucumán y Río Negro con respecto a las provincias clasificadas como perdedoras tales como La Rioja, La Pampa, Tierra del Fuego, Catamarca, Formosa, Santa Cruz. Se propone que la promoción de instrumentos especialmente enfocados hacia la difusión del conocimiento tecnológico. Debiera alentarse la financiación estatal donde confluyan dos aspectos fundamentales: la adaptación de tecnologías desarrolladas fuera de territorios provinciales perdedores y la conformación de redes de trabajo público-privadas entre actores territoriales para la producción, aplicación, apropiación y difusión del conocimiento. Se elevaría la tasa de cambio técnico de sectores rezagados mediante la acción de los propios actores territoriales para el desarrollo de innovaciones incrementales. Los territorios más desfavorecidos contarían con financiamiento que privilegie la articulación territorial para la implementación de esas innovaciones incrementales complementando el enfoque dominante de las innovaciones radicales.