hum Facultad de Humanidades Industria maderera y vulnerabilidad socioambiental: el caso de Machagai en el centro del Chaco 2012 | Capítulo de Libro Universidad Nacional del Nordeste. Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. CONICET Autor: - Cuadra, Dante Edin Cuadra, D. E. (2012). Industria maderera y vulnerabilidad socioambiental: el caso de Machagai en el centro del Chaco. En A. M. H. Foschiatti, (Ed.), Escenarios vulnerables del Nordeste Argentino. (pp. 315-336). Resistencia, Chaco. UNNE - CONICET. http://repositorio.unne.edu.ar/handle/123456789/499 Universidad Recurso depositado bajo Licencia Creative Commons Nacional Atribución - No Comercial - Sin Obra derivada - 2.5 Argentina. del Nordeste La licencia se describe como Open Access. A. INDUSTRIA MADERERA Y VULNERABILIDAD SOCIOAMBIENTAL. EL CASO DE MACHAGAI EN EL CENTRO DEL CHACO. Dr. Dante Edin Cuadra a. Introducción El objetivo de este trabajo es presentar El inicio del siglo XXI nos coloca fren- un esbozo sobre la industria maderera y sus te a un escenario geográfico caracterizado por efectos sobre el ambiente y la población, tra- un acelerado deterioro de los recursos natura- tando en forma puntual el emplazamiento de les, motivado por el crecimiento de la pobla- establecimientos foresto-industriales en Ma- ción mundial, la intensificación de la deman- chagai (provincia del Chaco, en el noreste ar- da y de la circulación de productos e insu- gentino) a partir de la década del ´80, por tra- mos, la generación de técnicas de aprove- tarse del núcleo de mayor concentración de chamiento enmarcadas en un modelo fuer- esta actividad en dicha provincia. temente mercantil, globalizado, muchas veces Se abordarán sus implicancias favora- carente de equidad y, por tanto, deshumani- bles en los planos laboral y económico, sus zante. En ese marco, los preceptos de susten- impactos socioambientales, la falta de susten- tabilidad muchas veces descansan, utópica- tabilidad que denota la actividad y la vulnera- mente, en la retórica de discursos, textos y le- bilidad a la que se hallan expuestos los pe- yes que a la hora de tomar decisiones sobre el queños emprendedores, asalariados y restan- espacio no son tomados en cuenta y que, con tes sectores conexos, que repercuten sobre la el paso del tiempo, acentúan la vulnerabilidad comunidad en general. de las poblaciones y de su ambiente. La industria maderera basada en la ex- En las regiones periféricas y particu- plotación de bosques nativos, al menos en los larmente en el norte argentino, se presentan países subdesarrollados, ha sido una actividad fenómenos de marginalidad geográfica, es poco o nada sustentable. Desde el punto de decir, espacios con problemáticas socioam- vista ambiental, la extracción del recurso ge- bientales más profundas en comparación con neralmente no ha sido acompañada por pro- otras áreas insertas en el mismo estado na- gramas de reforestación que asegurasen su cional. La provincia del Chaco, justamente es disponibilidad para las futuras generaciones y, una jurisdicción que, tradicionalmente, ha por el contrario, esas tierras se han ido desti- evidenciado indicadores entre los más altos nando a las labores agropecuarias. Desde el en materia de pobreza, indigencia, analfabe- punto de vista social esta actividad presenta tismo, necesidades básicas insatisfechas, es- consistencias e inconsistencias. Las primeras peranza de vida, desocupación y mortalidad están vinculadas a la generación de mano de infantil, al tiempo que su economía ha estado obra, sobre todo en la etapa inicial y de desa- soldada a los recursos naturales: la explota- rrollo, que producen un gran dinamismo ción del bosque nativo entre 1880 y 1930, del económico. Las inconsistencias están relacio- suelo durante la etapa del monocultivo algo- nadas con los efectos sanitarios que genera y donero entre 1930 y 1960, del mismo modo a la inevitable decadencia productiva en fun- que viene ocurriendo desde el ´60 hasta nues- ción del manejo inadecuado de los recursos tros días con actividades diversas (cultivos de naturales que, al no alcanzar la tasa de reno- cereales y oleaginosas, ganadería y la siempre vación, terminan agotándose, afectando se- presente explotación forestal). riamente a las poblaciones. b. Desarrollo La provincia del Chaco ha sufrido pro- taninera La Forestal, cuyo objetivo era el fundamente la explotación de sus maderas quebracho colorado para la obtención de ta- duras y semiduras desde fines del siglo XIX, nino, pero además, la salida de otras maderas sobre todo con la instalación de la empresa para durmientes de ferrocarril, postes, ado- 315 quines, vigas, muebles y otros usos ha sido miles de kilómetros de alambrados que re- permanente, al compás del avance de la fron- querían postes y varillas. Los rollos eran cor- tera agropecuaria, que necesitaba deshacerse tados y transportados inmediatamente, por lo de los bosques por la vía de la tala rasa, la que no generaron valor agregado en el lugar venta de maderas o los incendios provoca- de origen. dos. La industria del tanino llegó a contar con Las industrias madereras en el Chaco alrededor de treinta fábricas en el área orien- no tuvieron un gran desarrollo; en pueblos y tal de la región chaqueña, disponiendo de un ciudades se levantaron aserraderos y carpin- sistema ferroviario que unía los obrajes con terías que, básicamente, satisfacían la deman- las líneas troncales, hasta que finalmente el da local. Las actividades que lograron supre- producto salía por el puerto de Buenos Aires. macía fueron la agricultura y, en menor gra- Las características meramente extractivas de do, la ganadería. Pero con la crisis agropecua- esta actividad, las deplorables condiciones en ria de los años ´60, sobre todo del algodón, las que vivía el personal y los magros sueldos, en el centro del Chaco se ha dado un fenó- ponían a estos trabajadores y a sus familias en meno muy particular, como ha sido la con- altos niveles de vulnerabilidad social, econó- centración de establecimientos fabriles (ini- mica y sanitaria, al mismo tiempo que la in- cialmente pequeños talleres) que con el tiem- tensificación de la tala de los bosques agrava- po fueron cobrando magnitud y atrajeron el ba la vulnerabilidad ambiental de este territo- interés de otras personas, que veían en esta rio. actividad la oportunidad de un trabajo viable Las maderas de la región chaqueña han y rentable. Donde más intensamente se des- sufrido una permanente sangría, dado que plegó este fenómeno fue en la ciudad de Ma- otras áreas como la pampeana, la patagónica chagai (cabecera del departamento 25 de Ma- y la diagonal árida (desprovista o pobre en yo) desde comienzos de la década del ´80, árboles) han sido demandantes para las trazas hasta llegar a ser conocida a nivel nacional de sus líneas férreas, puentes, alcantarillas y como la “capital del mueble de algarrobo”. Mapa 1. Localización de Machagai. La localidad de Machagai posee ac- respectivamente. Si bien sus orígenes han si- tualmente alrededor de 30.000 habitantes, se do agropecuarios, entre las décadas del ´80 y localiza en el centro del Chaco, a la vera de la ´90 se ha potenciado fuertemente la industria ruta nacional Nº 16 y las poblaciones más maderera, a tal punto que en la actualidad al- próximas son Presidencia de la Plaza y Quiti- berga a unos 250 aserraderos. lipi a unos 20 km hacia el sudeste y noroeste, 316 Esta industria de la madera se caracte- cios a sus socios. Con la crisis del algodón a riza por ser generadora de muchos puestos partir de los años ’60, estas comunidades se de trabajo formal e informal y por no exigir vieron fuertemente afectadas y, tarde o tem- una gran calificación en la mano de obra de- prano, se vieron forzadas a diversificar sus mandante, de modo que se estima que los actividades. Si bien las carpinterías y aserrade- aserraderos-carpinterías ocupan un número ros han sido actividades presentes desde sus de operarios no menor a 1.700, a los que de- mismos orígenes en estas localidades, no ben sumarse los trabajadores independientes constituían más que un pequeño número que que realizan tareas de cepillado, lijado, pulido, satisfacía en forma parcial las demandas loca- ensamblado y laqueado en sus casas o talleres les. Recién en la década del ´80 la ciudad de como un servicio a los aserraderos, los arte- Machagai -por iniciativa y visión de sus pro- sanos en maderas y los fabricantes de carbón pios habitantes- inició un proceso de multi- que aprovechan la materia de descarte, los la- plicación de estos emprendimientos, con vis- drilleros que utilizan las virutas y el aserrín, tas a satisfacer la demanda externa a la locali- actividades que no disponen de padrones y dad; el éxito empresarial de estos pequeños que, estimativamente, aglutinarían a unas 215 talleres fue visto como una opción válida por familias. Pero además, debe agregarse una se- operarios y familiares que iban aprendiendo rie de actividades conexas que obtienen bene- el oficio y se decidían a iniciar su propio es- ficios directos de estos establecimientos fa- tablecimiento. briles, como son los talleres mecánicos y de Unos años antes de esta expansión, la afilado, las ferreterías, los productores agro- provincia del Chaco había instalado en Ma- pecuarios que venden las maderas de sus chagai una empresa denominada MACHA montes y las casas de comercios y servicios (Maderas Chaqueñas), que contaba con insta- en general, que interceptan parte de los flujos laciones, maquinarias y operarios de la locali- de circulantes que generan estas actividades. dad con el fin de fabricar viviendas con esta Entre las consistencias que se han po- materia prima. Esta iniciativa se paralizó en dido observar en la actividad, pueden enume- los comienzos de los ´80 y las maquinarias rarse la mencionada oferta de empleo y el fueron entregadas a sus empleados como par- aliento de actividades ligadas directa o indi- te de las indemnizaciones, quienes montaron rectamente a estos emprendimientos en la lo- sus propios aserraderos en la localidad y, en calidad estudiada, la transmisión generacional cierto modo, fueron los impulsores de la fa- de los saberes y la generación de productos bricación de muebles en la localidad, como es conocidos en el mercado nacional. el caso de Fortunato Ramirez, cuyos hijos y El origen de esta localidad está estre- nietos actualmente siguen desarrollando esta chamente unida a tres factores: las actividades actividad. En los años ´90 se produjo la gran agropecuarias, la llegada del ferrocarril a prin- multiplicación de estos emprendimientos y cipios del siglo XX y la explotación de sus algunos establecimientos, en los últimos bosques subtropicales abundantes en made- años, han superado la escala local, para insta- ras duras y semiduras, como el quebracho co- lar casas de ventas en otros puntos de la pro- lorado, guayacán, algarrobo, lapacho, ibirá vincia y del país. pitá, entre otras. Hasta la década del ´80 estas La ciudad de Machagai se orienta pre- poblaciones pequeñas situadas entre las dos dominantemente a la fabricación de muebles ciudades más grandes del Chaco (Resistencia de algarrobo, si bien cuenta con otros pro- y Presidencia Roque Sáenz Peña, separadas ductos como implementos rurales (cepos, entre sí por 160 km), estaban abocadas sobre mangas, bretes, cargaderos, toriles, casillas de todo a la agricultura y a la ganadería, bajo or- operar, varillas y portones), rejillas para ca- ganizaciones cooperativas locales que mas, sillas, sillones y artesanías. Estas peque- cumplían un rol decisivo en esas comunida- ñas fábricas se fueron instalando en el in- des, dado que captaban la producción de la terior del radio urbano, por lo que el munici- zona, la industrializaban y/o comercializaban, pio debió arbitrar los medios para promover además de ofrecer una gama amplia de servi- la instalación de parques industriales en sec- 317 tores periféricos del ejido urbano y sobre la De acuerdo con el relevamiento reali- ruta nacional Nº 16. Si bien es cierto que el zado, el tamaño de los establecimientos fabri- 85% de los establecimientos se instalaron en les se distribuye de la siguiente manera: el dichos predios, aún muchos funcionan en la 50% se considera pequeña empresa, el 40% planta urbana, produciendo contaminación de mediana dimensión y solamente el 10% por partículas volátiles, ruidos molestos de las trabaja a una escala que podría acercarse a la maquinarias, acumulación de materia prima y gran empresa, con una demanda mensual de desechos en veredas y patios, proliferación de 160 tn mensuales de materia prima en pro- plagas (víboras, roedores, alacranes y arañas), medio. Los establecimientos pequeños con- circulación de camiones y maniobras de carga sumen mensualmente menos de 60 tn de ro- y descarga con los riesgos implícitos que ello llos de madera, tienen una media de 5 opera- acarrea en un ámbito urbano. rios y alrededor de 6 máquinas; los medianos La ciudad de Machagai tiene unas 225 demandan entre 60 y 120 tn de madera y dis- industrias de tipo Pymes (pequeñas y media- ponen de alrededor de 7 empleados y 12 nas empresas), muchas de ellas de carácter máquinas, en tanto, las instalaciones de ma- familiar. Solamente veinticinco fábricas es- yor envergadura procesan más de 120 tn de tarían encuadradas por su estructura, tamaño madera, tienen una media de 15 operarios y y volumen de producción en la categoría de de 20 máquinas en funcionamiento. grandes empresas, tomando como parámetro la escala provincial. Tamaño de los establecimientos foresto- industriales de Machagai 140 120 100 80 60 40 20 0 Pequeños Medianos Grandes Categoría Figura Nº 1: Tipos de aserraderos según escala de producción en Machagai. Fuente: elaboración propia a partir de datos obtenidos en relevamientos in situ y entrevistas a actores calificados. c. Origen, caracteres y usos de la materia prima La madera vedette de la industrializa- inclusive de Formosa, pero esta provincia ción en el centro del Chaco es el algarrobo instrumentó leyes que prohíben la salida de (Prosopis alba) y, de hecho, esta especie fue madera sin aserrar. De este modo, la materia desapareciendo de las áreas más próximas a la prima procede de lugares más distantes, fun- demanda. Lógicamente, al desencadenarse es- damentalmente del norte del Impenetrable te proceso, la relación costo-distancia fue ca- chaqueño: Comandancia Frías, Fuerte Espe- da vez mayor: años atrás los rollos provenían ranza y Taco Pozo. de distintos puntos: Villa Berthet, Sáenz Pe- ña, Tres Isletas, Castelli, Villa Río Bermejito e 318 Nº de fábricas La comercialización de la madera, ya Otras maderas utilizadas en la zona sea algarrobo u otras como el quebracho co- son: el quebracho colorado y el urunday (para lorado (Schinopsis balansae), urunday (Astronium postes, varillas, tablones para puentes, pisos balansae), guayaibí (Patagonula americana), ta- tarugados y artículos rurales), el lapacho y el tané (Pithecellobium scalare), palo lanza (Phyllos- guayaibí (para marcos de aberturas), el tatané tylon rhamnoides), lapacho negro (Tabebuia ipe), (para rejillas de camas y cajones apícolas), el ibirá pitá (Peltophorum dubium), guaraniná (Side- quebracho blanco (para distintos usos) y el roxylon obtusifolium), guayacán (Caesalpinia para- ibirá-pitá (para muebles). El rendimiento del guariensis) y quebracho blanco (Aspidosperma lapacho es de un 70%, del tatané 80%, del quebracho blanco) se da bajo un sistema bastan- quebracho blanco 70% y del ibirá-pitá (50 a te singular en Machagai: los camiones carga- 55%), aconsejándose en estas maderas un dos con la materia prima se concentran en la proceso de secado. Teniendo en cuenta los playa de una estación de servicios ubicada caracteres de la madera disponible en la ac- sobre la ruta 16, a metros del acceso a la ciu- tualidad, puede decirse que una tonelada de dad y cercana a los parques industriales. Allí algarrobo permite fabricar entre 2 y 2,5 mesas se instalan durante varios días a la espera de de 105 kg. cada una. En promedio, una tone- las propuestas de los clientes. Los precios ba- lada de algarrobo rinde 240 kg. jan cuando la oferta es abundante y viceversa; En la industria de la carpintería dedica- cuando la demanda se intensifica, los precios da a la fabricación de mobiliarios de cocina, ascienden, máxime en períodos de abundan- placares y modulares, el rendimiento que se tes lluvias, circunstancias en las que el estado obtiene con el algarrobo es del 20 al 30%, lo de los caminos produce trastornos en el que podría aumentarse al 40% si la sanidad transporte. de los árboles fuera mejor y los rollos no fue- La madera de algarrobo es la más codi- ran tan curvos (características de los rollos de ciada por los fabricantes de muebles y abertu- unos 15 años atrás). Del restante porcentaje, ras, dada la nobleza de esta madera, que per- un 25 a 30% es cascarilla que se intercambia mite su procesamiento sin necesidad de seca- con ladrilleros, un 5% es aserrín que se lleva a do; ello evita el estacionamiento del recurso y los baldíos habilitados y clandestinos y, gastos adicionales, ya que los secaderos re- aproximadamente, un 40% corresponde a quieren energía, personal capacitado, instala- costaneros que se venden a los productores ciones y equipamiento especial que encarece de carbón. Algunos de estos retazos admite el costo final del producto. Además, presenta aserrarse nuevamente para machimbres y sir- un excelente veteado oscuro, gran resistencia ven de insumos para el sector artesanal. a la humedad, a hongos e insectos, una per- Oficialmente se estima que en el Chaco durabilidad de 300 años en condiciones am- se procesan mensualmente 28.000 tn de ma- bientales adecuadas, gran dureza, poco peso deras y que la producción diaria de desperdi- específico, escasa elasticidad y deformación, cios es de 70 tn. Lo cierto es que no hay for- fácil laboreo y hermoso pulimento. El rendi- ma de saber exactamente cuánta madera se miento de esta madera es variable según la consume, dado que las guías que se extienden tecnología utilizada, el tipo de productos ela- constituyen un trámite administrativo a través borados, el grosor, la rectitud y la sanidad de del cual se autoriza cargar hasta 6 tn por cha- los rollos y puede variar entre 20 y 60%. Ac- sis y 25 tn por equipo, pero en rigor de ver- tualmente, con el empobrecimiento y la me- dad se cargan entre 10 y 11 tn por chasis y nor accesibilidad a los bosques nativos (por- entre 30 y 40 tn por equipo y, además, no tes menores, mayor curvatura e inferior sani- puede negarse la existencia de materia prima dad) los rendimientos no pasan del 30%. Sus que se moviliza sin guías. El productor made- potenciales usos, aparte de los mencionados, rero Mario Ramirez, que conoce a fondo esta son: revestimientos, pisos, postes de botes, temática, hace la siguiente estimación: “un ase- canoas, mangos de herramientas, techos, rradero chico consume unas 60 tn mensuales, uno durmientes, machimbres y cajones para abe- mediano 90 tn y los más grandes alrededor de 240 jas. tn” (Ramirez, M., 2008 SIC). En función de 319 estos datos y de las categorizaciones que se épocas del año. Otras maderas, como el lapa- han hecho en cuanto a número y tamaño de cho, el tatané, el ibirá-pitá, el guaraniná y el los emprendimientos, podría aseverarse que guayaibí tienen costos menores. solamente Machagai sostiene una demanda Muchos de los productos obtenidos en mensual, al menos durante el 2008, de 21.500 el área de estudio se venden sin terminación tn. final y desacoplados, a los efectos de minimi- La industria maderera genera una gran zar los costos de transporte, lo que lógica- cantidad de subproductos durante el proceso, mente representa una pérdida de ganancias que ofrecen un abanico de ofertas laborales para los productores y obreros locales, dado para gente que de otra manera quedaría fuera que las remuneraciones por ensamble, pulido de todo sistema productivo, es decir que esta y aplicaciones se realizan en los lugares de actividad cumple un fin social relevante. Es el destino, frecuentemente a cargo de interme- caso de la cascarilla que se produce durante el diarios y revendedores, quienes obtienen proceso de cepillado, que es canjeada con la- mayores ganancias que los propios fabrican- drilleros locales; asimismo, los costaneros se tes. Indudablemente, la falta de asociación venden a los productores de carbón, algunos genuina, de cooperativas que nucleen a los de los cuales tienen sus hornos instalados en productores y cubran todas las fases del pro- los mismos parques industriales. En tanto, el ceso, incluso la comercialización en puntos aserrín se incinera en los patios o inmedia- neurálgicos del país, constituye un factor que ciones de los aserraderos y carpinterías o los juega en contra de la eficiencia en la cadena propios carritos de fletes lo transportan hacia productiva de estas industrias. A pesar de baldíos, basurales clandestinos o habilitados, existir en el Chaco una Asociación de Pro- a cambio de costaneros. ductores Forestales, no se ha llegado a un es- En Machagai ha existido una pequeña tadio de organización en este sentido. fábrica de espirales, que demandaba cierta Los productos más destacados en la cantidad de aserrín generado en estableci- ciudad de Machagai son los placares, bajo mientos del lugar. Pero, lamentablemente, la mesadas, alacenas, bodegas, bibliotecas, va- ausencia de políticas de apoyo a este tipo de riedad de mesas, mesitas de luz y de ordena- emprendimientos, las desmedidas exigencias dores, esquineros, percheros, modulares, es- tributarias y la falta de una cadena de comer- tantes, repisas, sillones, juegos de living, sillas, cialización que integre a los pequeños pro- camas, aberturas, postes, varillas, portones, ductores, terminan desalentando estas inicia- artículos rurales, tablones para puentes, pisos tivas privadas. Lo cierto es que, a excepción tarugados, cajonería apícola y gran diversidad de las ladrillerías, el aserrín producido en la de artesanías, entre otros. Los destinos de es- zona no tiene utilización alguna, considerán- ta producción son esencialmente Buenos Ai- doselo un desperdicio. res, Córdoba y Santa Fe, pero en realidad lle- El costo de la materia prima se ha ido gan a todo el país, ya sea por venta directa (al incrementando en los últimos años, debido a pie de camión) o a través de intermediarios o la disminución de las coberturas boscosas, a revendedores. la mayor distancia que deben cubrir los Si bien es cierto que han habido algu- transportes y a la menor accesibilidad a los nas experiencias de colocar estos productos bosques nativos (caminos, alcantarillas y en el exterior, ello no se ha consolidado de- puentes deficientes, arenales, barreales). El bido a varios factores: la falta de organización algarrobo -la madera más comercializada en de los propios productores, las tecnologías la zona-, en el año 2005 se cotizaba entre 40 y desactualizadas que se disponen, las oscila- 80 dólares la tonelada y, actualmente, tiene un ciones en la producción, los altos costos, las valor que oscila entre 120 y 155 dólares, maderas muy pesadas que se utilizan, los di- según la calidad de la madera, el estado de la seños muy limitados y la baja calidad final, oferta y la demanda y, ocasionalmente, las que no condicen con las demandas que hoy condiciones meteorológicas en las distintas 320 tienen los potenciales compradores europeos, (Centro de Desarrollo Tecnológico de la Ma- asiáticos o norteamericanos. dera), entidad que cuenta con capacidad ins- La Feria Provincial de la Madera, que talada para prestar servicios de asistencia se vino realizando anualmente en Machagai técnica y capacitación al personal de las dis- desde el año 1997 con el auspicio del gobier- tintas carpinterías y aserraderos y, además, no -y que en los últimos años no se realizara dispone de secaderos de alta tecnología. por falta de interés general y problemas orga- Esta institución, que forma parte de nizativos-, representaba una vidriera en la que una red nacional y recibe la cooperación se exhibían los productos de la zona, se re- técnica de la agencia alemana GTZ (Deuts- cibían visitas de otros puntos de la provincia che Gesellschaft für Technische Zusamme- y del país, surgían contactos con empresarios narbeit), no ha sido aprovechada en forma interesados en comprar o en vender maqui- óptima por los actores involucrados en la in- narias y tecnologías y, a la vez, propiciaba el dustria maderera, ya que son pocos los esta- acercamiento de un público diverso que mu- blecimientos que envían a su personal a capa- chas veces asistía a la muestra desconociendo citarse o realizan consultas sobre aspectos las facetas propias de esta actividad económi- técnicos, funcionales o de marketing para que ca, por lo que su valor no sólo era económi- el desarrollo de su actividad se torne más efi- co, sino educativo, social y cultural. Esta Fe- ciente y rentable. ria se emplazaba en el predio del CeDeTeMa d. Comercialización El sistema de comercialización utiliza- se hace la carga en un lapso de pocas horas, do en la zona, dadas las características indivi- circunstancia en la que los changarines en- dualistas de los productores, es bastante pri- cuentran la oportunidad de ofrecer su fuerza mario, a tal punto que muchas veces el pro- de trabajo. ductor ignora cuál es el mercado final de su En los últimos años, varias carpinterías producción, o no tiene trato directo con su promocionan sus productos en sitios de In- cliente. La pérdida de valor agregado es muy ternet, que es una forma –siempre individual- significativa, pues los muebles de algarrobo de difundir su producción y captar potencia- se cotizan muy bien en otras regiones del les clientes. Un sólo establecimiento de Ma- país, pero la necesidad de vender –frente a la chagai, orientado a la fabricación de artículos competencia de oferentes- hace que esta ven- rurales, ha participado en muestras a nivel re- ta al pie de camión lo prive de negociar mejor gional, lo que da una idea de la escala en la los precios y formas de pago. Comúnmente que actúan los restantes emprendimientos. el comprador hace llegar el camión a la fábri- ca, galpón o depósito del productor, donde e. Recursos humanos El perfil típico de un empleado de ase- muchos casos, ni siquiera el primario; gene- rraderos o carpinterías de la localidad de Ma- ralmente, proviene de hogares de nivel so- chagai se puede describir de la siguiente ma- cioeconómico bajo o medio-bajo. Son muy nera: es un operario que ha aprendido el ofi- pocos quienes han accedido a cursos de ca- cio de su familia o iniciándose como cadete pacitación o a entrenamientos específicos. en una fábrica, es decir, que se ha formado Del mismo modo, el patrón típico dis- observando y haciendo, con la orientación de pone de experiencia, en muchos casos por- sus patrones, capataces o compañeros de la- que su padre y abuelo le enseñaron el oficio bor. De ninguna manera tiene un perfil técni- y, en otros, porque fue aprendiendo los gajes co y, sólo el paso de los años y su capacidad de la actividad como empleado hasta lograr la de superación lo hace más o menos eficiente posibilidad de independizarse junto a su gru- dentro de la empresa. En términos generales, po familiar o algún socio. Quienes han podi- no tiene estudios secundarios completos y, en do alcanzar una escala de producción media- 321 na a grande, han contado con los recursos trados, se estima que de la totalidad de em- para participar de cierta capacitación, acceder pleados de aserraderos y carpinterías, menos a otros lugares para ampliar su campo de co- del 40% de los mismos están en regla. A ello nocimientos o incorporar ciertas maquinarias, debe sumarse los familiares del emprendedor ya que en muy pocos casos podría hablarse que no están asentados en ningún registro, las de innovación tecnológica. pequeñas instalaciones que ni siquiera figuran La ausencia de mano de obra calificada como empresa a nivel municipal y que dispo- es un problema local innegable en la zona. A nen de 4 o 5 operarios, incluido el dueño. ello debe sumarse el bajo nivel sociocultural Tampoco gozan de registro aquéllos que en de gran parte de los empleados –en su gran los patios de sus casas, pequeños talleres y mayoría jóvenes-, que por su condición de in- veredas de sus domicilios (a veces grupos formalidad incurre en ausentismos, especial- familiares enteros, o de parientes y amigos) mente después del fin de semana. En muchos realizan actividades de pulido y ensamblado casos, los mismos empleados se niegan a ser de muebles o fabrican artesanías en forma registrados debido a que en los padrones fi- permanente. guran como desocupados y son beneficiarios La siguiente tabla ilustra la importancia de planes sociales que otorga el gobierno na- del sector maderero en la localidad, sin con- cional, con lo cual al formalizarse perderían siderar transportistas (dueños de camiones, dicho ingreso. choferes de camiones, de tractores y de Si bien es difícil acceder a los datos grúas), ni motosierristas: cuando éstos tienen una alta tasa de no regis- Tabla 1. Personal registrado y no registrado por subtipos de actividades en la industria maderera en la ciudad de Machagai. Personal según actividad Machagai Dueños, socios, gerentes 375 Empleados en aserraderos y carpinterías 1.700 Trabajadores independientes en talleres de pulido, ensamblado o afilado 100 Artesanos 30 Revendedores 15 Productores de carbón 40 Fuente: Elaboración propia. Valores aproximados a partir de relevamientos in situ y entrevistas, año 2008. Como se observa en la tabla y en la fi- que el 7,5% de la población se desenvuelve gura Nº2, unas 2.260 personas estarían direc- en este rubro y, a nivel del grupo familiar en tamente involucradas con la industria made- dependencia de la actividad, el valor ascen- rera en la localidad, no obstante, si agregamos dería a un 30%. al núcleo familiar de estos actores, represen- tarían unas 9.000. En cuanto al peso relativo de la actividad en la localidad, puede decirse 322 Población ocupada en la actividad maderera (Machagai) 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Dueños, Empleados en Trabajadores Artesanos Revendedores Productores de socios, aserraderos y indep. (talleres carbón gerentes carpinterías y hogares) Actividades desarrolladas Figura Nº 2. Población ocupada dentro de la actividad maderera en Machagai. Fuente: elaboración propia a partir de datos obtenidos en relevamientos in situ y entrevistas a actores calificados. f. Efectos de la actividad maderera sobre la salud Los efectos de la actividad maderera cutáneo, músculos y tendones. Otras conse- sobre la población presentan varias aristas, cuencias que sufren los operarios, luego de dado que concibe diferentes tipos de riesgos varios años de trabajo, son los problemas os- a lo largo de las etapas involucradas en el teo-musculares, especialmente en la columna proceso: en primer lugar, el riesgo de acci- vertebral (cifoescoliosis, artrosis lumbares y dentes está presente en función de las maqui- dolores de tipo lumbosiatalgia), daños en el narias cortantes que se utilizan (motosierras, nervio auditivo ocasionado por el ruido de las sierras, garlopas, etc.), la naturaleza del recur- maquinarias, con riesgos de culminar en so en cuanto a porte y peso, que genera peli- hipoacusias, irritación crónica de vías respira- gro para los operarios desde el momento torias y de los ojos por contacto e inhalación mismo del corte y desplome a tierra de un de polvillo en suspensión. árbol en el bosque, siguiendo por las manio- Ciertas patologías sobre la población bras de carga y descarga de rollos y rollizos y, en general, se estima (dado que no hay medi- por supuesto, dentro del aserradero durante ciones al respecto) que tienen su origen en el las sucesivas tareas que conlleva el procesa- polvillo suspendido en el aire (producto del miento hasta el logro del producto final. aserraje y del lijado de maderas y laqueados), Las entrevistas con profesionales médi- en sustancias químicas utilizadas durante el cos de la localidad brinda un panorama muy proceso (lacas, barnices) y en el humo que se ilustrativo sobre los efectos de la actividad difunde por quemas de desperdicios y fabri- sobre la salud humana. Solamente en el Hos- cación de carbón de leña; se presume que es- pital Andrés Diaz y Pereyro de Machagai se tos factores inciden directamente en ciertos reportó una media de 60 accidentes por mes cuadros como alergias, asmas, irritaciones en el año 2007, de los cuales tres eran de cutáneas, oculares y respiratorias. El pulido carácter grave. Las lesiones, que suelen ser de muebles laqueados durante la fase final del frecuentes, con distintos niveles de gravedad producto, libera al ambiente pequeñas partí- son: aplastamiento por carga y descarga (so- culas que quedan en suspensión en el aire, bre todo de miembros superiores e inferio- que algunos médicos estiman que, en función res), amputaciones traumáticas de dedos y de su composición química, podrían ser ge- manos, heridas cortantes de tipo desgarrantes neradoras de cáncer, una enfermedad bastan- con compromiso de piel, tejido celular sub- te difundida en esta ciudad. 323 Nº Personas Entre los factores que inciden en el re- nen con lesiones graves, las más comunes amputacio- sentimiento de la salud de los operarios pue- nes de dedos y manos”. (Moreno, A., 2008 SIC) den citarse: la falta de elementos protectores Una problemática derivada de la locali- (cascos, anteojos, máscaras, guantes, ropas y zación industrial en esta localidad está rela- calzados adecuados) y en algunos casos: con- cionada con el tránsito vehicular, desordena- sumo de alcohol, fatiga mental, cansancio do especialmente en los accesos y calles que físico, problemas familiares (psicológicos), comunican la ciudad con los parques indus- que conllevan a la falta de concentración. La triales, con permanentes accidentes, sobreto- falta de capacitación en materia de seguridad do en horarios picos, en los que se produce la laboral aparece como otra causa de esta pro- entrada y salida del personal de las fábricas y blemática, ya que ignorar las pautas conven- comercios (que se moviliza esencialmente en cionales recomendadas por los técnicos en bicicletas, motos y motonetas), sumado a la cuanto a los usos correctos de maquinarias y circulación de camiones, autos, carros con elementos industriales, induce a subestimar tracción animal y peatones que deben com- los riesgos latentes durante el trabajo cotidia- partir los mismos carriles de desplazamiento, no. Los conceptos del Dr. A. Moreno (médi- con un alto riesgo de producirse colisiones. co clínico) en materia de accidentología en la La ausencia o deficiencia de banquinas, vere- industria maderera son más que elocuentes: das y señalizaciones, animales equinos sueltos “los cuadros son aberrantes, estamos asistiendo cada y la inexistencia de bicisendas potencian aún vez más a menores, chicos de 14 a 16 años que vie- más este riesgo. g. Efectos sobre el ambiente El efecto más directo sobre el ambiente las áreas forestadas o reforestadas en compa- es el empobrecimiento y la desaparición de la ración con la tasa extractiva que sufren los cubierta boscosa natural, dado que en el Cha- montes nativos; además, la falta de segui- co la reforestación no ha sido una práctica mientos institucionales y de pautas legales recurrente y, en términos generales, esas tie- probatorias de incumplimientos de los com- rras se destinan rápidamente al uso ganadero promisos asumidos por parte de los benefi- y agrícola. Entre los años 1994 y 2007 el ciarios, terminan abortando en buena medida Chaco perdió el 80% de sus tierras fiscales, al esas buenas intenciones procedentes del Es- menos la mitad fueron mal vendidas y están tado. en manos de sociedades anónimas de Buenos Asimismo, se observa una fuerte con- Aires, Córdoba y Santa Fe; 800.000 ha ya han tradicción entre lo propuesto por la jurisdic- sido desmontadas. (Dandan, A., 2008) ción provincial y las medidas alentadas por el La provincia, a través del IIFA (Institu- Estado nacional. En el año 2008, el gobierno to de Investigaciones Forestales y Agrope- de la provincia del Chaco impulsó la firma de cuarias) dependiente del Ministerio de la Pro- un convenio y compromisos con el sector fo- ducción, ha desplegado un Plan de Expan- resto-industrial, consistente en la creación de sión Forestal, otorgando créditos no reinte- un sistema de créditos warrant entre el Minis- grables por un monto de Pesos 1.786.350 con terio de Economía, Producción y Empleo, el el objeto de forestar 3.400 ha, enriquecer 494 Instituto de Investigaciones Forestales y ha de monte nativo y realizar manejos susten- Agropecuarias, el Instituto Provincial de De- tables del monte nativo en una superficie de sarrollo Urbano y Vivienda y la Asociación 3.036 ha. En el año 2007, el gobierno provin- de Productores Forestales del Chaco, desti- cial ha intentado promover la reforestación, nado al acopio de aberturas. Este sistema otorgando un subsidio de $ 1.000 por ha an- consiste en el financiamiento del capital de tes de iniciar la plantación y $ 500 a los cua- trabajo por parte del Ministerio, adelantando tro meses posteriores a la siembra. Estas me- el 80% del precio del producto, acreditando didas tienen significación mediática y política, el 20% restante una vez comercializado éste. pero no representan soluciones para la pro- También se estableció la creación de un Fon- blemática, dadas las pequeñas dimensiones de do Fiduciario de Inversión y Asistencia a la 324 Producción Regional para el sistema de wa- muchos establecimientos y reducirá el ritmo rrant para acopio, financiamiento y comercia- de producción de los restantes, en tanto que lización de los productos en las provincias de las posibilidades de reconversión son casi nu- Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, entre las en un contexto de crisis como el que se otras. Por otro lado, el Ministerio promueve vive, sobre todo de los pequeños emprende- la formalización gradual del sector, previendo dores. El efecto de la aplicación de esta nor- un subsidio a las contribuciones al régimen ma legal es complejo, pues incluye aspectos nacional de seguridad social por el término de económicos, sociales y ambientales, en los doce meses por cada trabajador inscripto y que existen intereses encontrados entre los blanqueado. Se estableció como cupo bimes- distintos actores involucrados. Evidentemen- tral para la recepción de madera sin elabora- te, se trata de una ley regulatoria de la activi- ción a lo largo del eslabón industrial, de 80 tn dad productiva, comercial e industrial desde por trabajador registrado. un enfoque verticalista y centralista, que ge- Por su parte, la Nación ha sancionado nera debates y discensos que no resultarán y promulgado la ley 26.331 en el año 2007, fáciles conciliar. No obstante, en la provincia denominada Ley de Presupuestos Mínimos del Chaco, el nuevo marco regulatorio per- de Protección Ambiental de los Bosques Na- mitió la entrada en escena de la Policía tivos, reglamentada en febrero de 2009, que Ecológica, que opera en coordinación con la estipula el ordenamiento territorial de los Policía Rural y con organismos técnicos que bosques nativos, plan de manejo sostenible y le proveen los insumos necesarios (imágenes plan de aprovechamiento de uso del suelo. satelitarias en distintos cortes de tiempo, da- Esta ley ha obligado a las provincias a reali- tos de emisiones de guías de corte y exten- zar, en un plazo máximo de un año, el orde- sión de autorizaciones, etc.) para realizar con namiento de los bosques nativos y actualizar- mayor efectividad los controles de desmontes lo periódicamente, estableciendo que las ju- y de tráfico de maderas. Gracias a este dispo- risdicciones que no hayan cumplimentado sitivo legal y a la operatividad de las institu- con este procedimiento no podrán autorizar ciones involucradas, el desmonte se ha redu- desmontes, como tampoco otro tipo de utili- cido a 10.000 ha en el último año, que repre- zación de los bosques nativos. senta un valor aceptable dentro de los pará- metros ambientales trazados a nivel provin- Esta ley intenta frenar la irracional ex- cial. plotación de los bosques (actualmente en el país queda solamente el 30% del bosque na- Al finalizar el año 2008 y en los co- tivo original) ante la expansión de la frontera mienzos del 2009, el sector maderero ya agropecuaria y la intensificación de los usos afrontaba una fuerte crisis, que continúa y maderables. El gran problema es que esta le- cuyo origen se vincula a una doble contradic- gislación se ha demorado mucho en su apari- ción: por un lado, el aliento a la producción ción y, hoy por hoy, el sector más perjudica- por parte de la provincia y, por otro, las regu- do es el de la industria maderera, ya que las laciones o trabas provenientes del estado na- áreas taladas -actualmente dedicadas a la agri- cional. La otra contradicción se evidencia en cultura y a la ganadería- no pueden retrotra- la iniciativa de la provincia, de intentar for- erse. El vacío jurídico ha permitido la forma- malizar el empleo a través de subsidios, en ción de estructuras productivas de alto valor tanto el gobierno nacional ha ido elevando comunitario (aunque degradantes del medio sistemáticamente las exigencias salariales y el ambiente) que hoy serían fuertemente afecta- peso impositivo (sobre todo las cargas socia- das por la implementación de esta nueva ley. les de los empleados) que debe afrontar el En consecuencia, se avizoran momentos emprendedor, en su mayoría pequeño empre- críticos para la actividad foresto-industrial, sario, quien en la práctica se ve imposibilitado pues la regulación estricta en la emisión de de tener la totalidad de sus empleados en guías de corte reducirá fuertemente la provi- blanco por cuestiones de rentabilidad. sión de materia prima, hecho que paralizará a 325 h. Otros efectos sobre el ambiente a) El cambio de paisaje escénico: la extrac- vegetación natural, cultivos y aguadas, con ción de los bosques, ya sea por tala rasa o se- consecuencias aún no estudiadas sobre los lectiva y su reemplazo por fachinal, agricultu- mismos. ra, ganadería o actividad silvo-pastoril implica c) Basurales: la acumulación de aserrín, viru- transformaciones fisonómicas, estructurales y tas o desperdicios en los propios predios de funcionales del espacio, dado que se produce los aserraderos, en veredas o en lugares no la erradicación de especies vegetales y anima- habilitados favorece la proliferación de espe- les autóctonos, incorporación de especies ex- cies ruderales y alimañas, potencialmente óticas, roturación del suelo, pisoteo, incorpo- riesgosas para el hombre. Pero lo más peli- ración de infraestructura (alambrado, corra- groso es la frecuente quema de estos materia- les, bretes, mangas, pozos de agua, molinos, les, aún cuando las normas municipales lo excavaciones o represas, viviendas, maquina- prohíben, que genera contaminación del aire rias: topadoras, tractores, herramientas) y uti- (olores fuertes cuando los vientos difunden el lización de agroquímicos, como fertilizantes y humo hacia la ciudad y, en otoño-invierno plaguicidas. Esto significa no solamente cam- durante horarios con inversión térmica, bios a nivel ecosistémico, sino la instalación cuando el humo queda acumulado en super- de una cultura que, directa e indirectamente, ficie). Esta práctica, además produce conta- trae consecuencias sobre el medio natural y minación visual, con alto riesgo sobre la ruta humano. nacional Nº 16, por su intenso tráfico, au- En los predios de los aserraderos, in- mentando así la probabilidad de accidentes. clusive en los ubicados en zonas urbanas, los d) Las ladrillerías y carbonerías conforman montículos de aserrín y virutas y, además, los instalaciones bastante precarias y funcionan rellenos de terrenos con este material empo- en buena medida como actividades conexas brecen la calidad ambiental, tanto por su in- de la industria maderera (uso de cascarilla, cidencia en el aspecto escénico, como por la costaneros y aserrín); se localizan en sitios pe- contaminación que producen cuando las riféricos de las ciudades y, en el caso de los aguas pluviales transportan sustancias tanan- hornos de carbón, en los terrenos o en tes a las napas freáticas y el material en des- proximidades de los aserraderos, muchas ve- composición despide olores desagradables. ces lindantes con áreas residenciales. Las ex- b) Emisión de ruidos y partículas nocivas: la tracciones de suelos aptos para urbanizar (la- operación de maquinarias, muchas veces en drillerías) así como la generación de contami- turnos diurnos y nocturnos, sumadas a las nantes (humo) influyen directamente redu- maniobras de descarga de rollos o rollizos ciendo la calidad de vida de los barrios veci- por parte de camiones y guinches sin horarios nos. Los sectores próximos a las ladrillerías, preestablecidos, producen contaminación so- comúnmente, albergan a los grupos familiares nora, la que queda reflejada en las entrevistas dedicados a estas tareas y se caracterizan por a vecinos que habitan en proximidades de los la precariedad de las viviendas, por el defi- aserraderos emplazados dentro de áreas ur- ciente estado sanitario por falta de infraes- banas y en cercanías de los parques industria- tructura y servicios básicos y, lógicamente, les. El aserraje, pulido y lijado de las maderas por los elevados índices de NBI (Necesidades genera emisión de partículas que van depo- Básicas Insatisfechas). sitándose en forma permanente sobre suelos, i. Consistencias de la actividad maderera Puede afirmarse, sin temor a equívo- te a estos emprendimientos, la transmisión cos, que la industria maderera tiene aspectos generacional de los saberes, la obtención de que son de gran impacto en esta comunidad: productos conocidos en el mercado nacional, en principio, la oferta de empleo y el aliento los bajos requerimientos de tecnología en el de actividades ligadas directa o indirectamen- proceso previo a la elaboración, la presencia 326 en Machagai de un Centro de Desarrollo al empresario maderero, con lo que evita Tecnológico de la Madera con asistencia movilizar dinero proveniente de las campañas técnica y financiera de la agencia alemana de agropecuarias. Esta alternativa actualmente se cooperación GTZ, la gran demanda de pro- halla bastante restringida, dado que para ductos de algarrobo (la madera más utilizada desmontar un campo debe hacerse un estu- en el área, de gran nobleza, estabilidad, belle- dio de impacto ambiental, un plan de aprove- za y resistencia), un incipiente interés del go- chamiento fundamentado y, finalmente, debe bierno provincial por apoyar la actividad, par- existir una autorización emanada de la Direc- ticipación del ejecutivo municipal en la locali- ción de Bosques de la Provincia. zación de parques industriales, organización Entre las actividades conexas que pro- de la Feria de la Madera, gestiones e inter- mueve la industria maderera, figuran: los ta- venciones inherentes al equilibrio comunita- lleres de pulido, ensamblado y laqueados; ta- rio, participación de varios productores en la lleres de afilado, comercios (ferreterías), acti- Cámara de Comercio e Industria de la locali- vidad transportista (camiones, grúas, guin- dad (con logros de beneficios para el sector). ches, carros de tracción animal), tractoristas, Asimismo, la industria maderera bene- motosierristas, artesanías, ladrillerías, carbo- ficia al productor agropecuario que dispone nerías, hotelería, alquileres, expendio de ali- de áreas boscosas, pues éste puede mejorar mentos, ingresos impositivos para el estado su infraestructura rural (postes, varillas, ce- municipal, provincial y nacional y, potencial- pos, bretes, mangas, toriles, casillas de operar, mente, otras instalaciones fabriles como la cargaderos, portones, tranqueras) a cambio producción de espirales y de pellets (biocom- de transferir una parte de su recurso forestal bustible que se genera a partir del aserrín). j. Inconsistencias de la actividad maderera El fenómenos de la expansión de la mercialización bastante precario con poco va- frontera agropecuaria, especialmente en el lor agregado, trabajo no registrado, trabajo de sudoeste del Chaco y, consiguientemente, el menores, baja tecnología y escasa inversión llamado proceso de sojización desplegado en en maquinarias de punta, competencia desleal los últimos años, han sido factores negativos (emprendimientos no registrados), contami- para la industria maderera, pues muchos de nación ambiental, falta de seguridad laboral los recursos desmontados fueron velozmente (alta tasa de accidentes), ambientes de trabajo quemados, imposibilitando su extracción no adecuados y -por tanto- riesgosos para la gradual, lo que quiere decir que estas reservas salud, tradicional apatía por parte del Estado boscosas (materia prima) en gran parte han en cuanto a otorgamiento de créditos e in- sido eliminadas del sistema. corporación de tecnología, falta de asocia- Otras dificultades encontradas, direc- ción, excesivos tiempos muertos, diseños tamente vinculadas a vulnerabilidades sociales muy tradicionales, fabricación de muebles de y ambientales, son: la escasa o nula foresta- elevado peso, sensación de incertidumbre an- ción y reforestación de las especies explota- te la disminución y encarecimiento de la ma- das, la intensa tasa de extracción que no per- teria prima, falta de políticas de impulso y de- mite la regeneración natural de las especies sarrollo sustentable y, finalmente, las contro- demandadas, el aumento de los costos de la versias suscitadas por la reciente ley de bos- materia prima y del transporte (en función de ques nativos sancionada por el Ejecutivo Na- la menor disponibilidad de madera, su inac- cional, que coloca fuertes trabas en la extrac- cesibilidad creciente y el aumento de las dis- ción y transportes de maderas del bosque na- tancias entre áreas de producción y de indus- tivo, con fuerte impacto socioeconómico so- trialización), sanidad maderable media a baja, bre esta localidad. el bajo rendimiento de muchas especies (pro- porción elevada de desperdicios), baja califi- cación de la mano de obra, sistema de co- 327 k. Propuestas Algunas propuestas o recomendaciones Terciarios), Centros de Diseños y otros acto- que surgen a partir de la presente investiga- res pertinentes. ción y de la consulta de datos difundidos por Se evalúan como necesidades urgentes instituciones vinculadas a la problemática fo- a atender, los siguientes tópicos: resto-industrial (Centro de Desarrollo Tec- nológico de la Madera, Consejo Económico y -Unificar criterios entre las jurisdicciones na- Social de la provincia del Chaco, Cámara de cional y provincial, mediante reuniones y Industria y Comercio de Machagai) son: im- consensos con autoridades legislativas y eje- pulso y aprobación urgente de planes de fo- cutivas, para prever medidas que atenúen el restación y reforestación de especies nativas impacto de la crisis actual en el sistema pro- maderables a gran escala y no como expe- ductivo maderero. riencias puntuales, mejoras en los diseños en -Promover programas de asociación para la función de un mayor rendimiento de la mate- incorporación de maquinarias, tecnologías, ria prima, utilización de maderas combinadas, diseños, mejoramiento de los rendimientos y promoción del asociativismo o formación de eficiencia de la cadena de comercialización cooperativas, incorporación de otras maderas (incorporación de mayor valor agregado). y diversificación de los productos, mejora- -Asistir técnica y financieramente a través de miento de la comercialización y del geren- programas de reconversión a Pymes que no ciamiento, fomento de incorporación tec- pueden seguir operando ante el nuevo con- nológica y de la capacitación de los producto- texto legal que afecta al sector. res y operarios, mejoras en materia de seguri- dad laboral, implementación de programas de -Capacitar a empresarios y operarios para in- reconversión para Pymes, generación de ac- corporar el procesamiento de otras maderas, ciones que preserven el ambiente de elemen- diversificar la producción y lograr avances en tos contaminantes, resguarden los recursos materia de seguridad laboral. forestales y protejan la salud de los trabajado- -Fomentar estrategias reales para aumentar la res y ciudadanos en general, orientadas a re- formalidad del sector. ducir la vulnerabilidad de los bosques nati- -Impulsar la instalación de secaderos, ante el vos, de la propia actividad industrial madere- inminente agotamiento del algarrobo como ra, de las familias que -directa o indirecta- materia prima. mente- dependen de ella y del ambiente en el -Promover la formación de grupos comunita- que se hallan insertos. rios que trabajen coordinadamente con el go- Se considera prioritario que en el dise- bierno local y se contacten con organismos ño e implementación de programas de fores- provinciales y nacionales, a los efectos de lo- tación y reforestación de especies autóctonas grar financiamiento para obras viales y miti- de maderas duras, semiduras y blandas con gación de impactos ambientales. fines industriales en superficies amplias y con -Realizar campañas para concienciar a la co- inversiones suficientes, participen coordina- munidad acerca de la importancia de: la fo- damente el gobierno local y provincial, los restación, la reforestación, las normas de productores, el Centro de Desarrollo Tec- tránsito, el destino de los desperdicios, de la nológico de la Madera, los centros de estu- calidad ambiental y sanitaria de la población. dios (Universidades de la región e Institutos l. Conclusiones El Chaco es una de las provincias más algodonero se desmoronó, sin recuperarse en marginales del país, con niveles socioeconó- el transcurso del tiempo. El indicador de NBI micos bajos en gran parte de su población y muestra claramente la gravedad de la situa- una crisis productiva que viene de los años ción en el área (46% en el departamento 25 ’60, cuando la rentabilidad del monocultivo de Mayo). La industria maderera representa 328 en estas poblaciones un paliativo importante Tanto el gobierno local como el pro- ante el contexto de crisis agropecuaria des- vincial buscan involucrarse en el desarrollo atada en el área y, en cierta manera, ha absor- del sector, pero se trata de intentos aislados, bido mano de obra de baja calificación que el discontinuos y sin una visión global. Tampo- campo y las propias ciudades han liberado. co se observan inversiones que generen im- El desarrollo de la industria maderera pactos genuinos en la actividad y en la comu- ha sido un factor que alentó el crecimiento de nidad que la sostiene. Muchas de estas accio- la población y de la dinámica económica de nes son desalentadas por medidas contra- esta localidad, impulsando la ocupación a puestas entre las distintas jurisdicciones. ambos lados de la ruta nacional Nº 16, donde La vulnerabilidad atraviesa todos los se localizan estaciones de servicios, comedo- componentes del sistema, partiendo del pro- res, hoteles y, por supuesto, fábricas de mue- pio ambiente que ha sido despojado de sus bles, artículos rurales, sillas, camas, aberturas recursos con la usanza de una actividad no y artesanías, observándose una falta de apro- renovable (prácticas no sustentables), lo que vechamiento integral del área industrial, con constituye un fuerte limitante para el futuro deficiencias en cuanto a condiciones ambien- de la actividad; los propios emprendedores tales aceptables e, incluso, con presencia de tienen ante sus ojos un futuro incierto como viviendas de uso familiar dentro de los par- consecuencia del agotamiento inminente de ques industriales, más allá de que las normas la materia prima, la escasa forestación y refo- vigentes a nivel comunal no permitan este ti- restación, la obsolescencia de las maquinarias, po de edificaciones en dichos predios. el atraso de los diseños, la elevada entropía En gran parte del área urbanizada de del sistema de comercialización y las recientes Machagai se encuentran aserraderos y carpin- medidas que el gobierno nacional ha impul- terías que generan polución y conflictos deri- sado en su objetivo de proteger los bosques vados de la ocupación de espacios públicos nativos. Los operarios y sus familias compo- (veredas y calles) o privados para carga, des- nen el estrato más vulnerable, dado que no carga y transporte de materiales y acumula- disponen de capital alguno para reconvertirse ción de residuos, hechos que no contribuyen y, es posible, que ante una paralización de sus a la convivencia con otros usos del espacio. fuentes laborales pasen a engrosar la franja de Los parques industriales y las fábricas desocupados o, en su defecto, emigrar en dispersas dentro o en proximidad del centro búsqueda de otras oportunidades laborales. urbano constituyen una importante fuente de El riesgo de accidentes a los que están ex- contaminación atmosférica (partículas, puestos estos empleados es elevado en esta humos y olores) para el área urbanizada. A actividad a lo largo de la cadena productiva. ello debe sumarse las condiciones precarias La comunidad en general y el propio ambien- en que se desenvuelve en general la actividad, te se encuentran vulnerables ante la contami- sin las prevenciones y obras complementarias nación que genera esta industria (polución, necesarias, como la provisión de agua pota- ruidos, partículas peligrosas, humaredas), los ble, cortinas de árboles, entubamiento del riesgos de accidentes de tránsito por circula- agua pluvial, etc., además de los problemas de ción de camiones, por carga y descarga de circulación con alto riesgo de accidentes que maderas, insumos y productos, a lo que se exhibe la ciudad. debe agregar el elevado tráfico en horas picos en vías de circulación deficientes, con escasas señalizaciones y falta de semáforos. 329 Figura N° 3. El desmonte ilegal, una problemática ambiental que se intensificó en las últimas décadas en la Provincia del Chaco. Figura Nº 4. Transporte de rollos de algarrobo en las calles de Machagai. 330 Figura Nº 5. Camiones cargados con rollos de algarrobo en la playa de una estación de servicios de Machagai, a la espera de comercializar esta materia prima con los propietarios de aserraderos de la zona. Figura Nº 6. Descarga manual de maderas en un aserradero de Machagai. Figuras Nº 7y 8. Operarios de un aserradero dentro del área de parques industriales de Machagai. 331 La contaminación del   ambiente  por  quema  de  Figuras Nº 9, 10, 11 y 12. Las quemas cotidianas de aserrín: un problema para la salud y el ambiente, además de constituir un peligro para la circulación vial. Figuras Nº 13 y 14. Material de desperdicio en un aserradero: virutas, astillas, astillones, costaneros y cas- carilla. 332 Figura Nº 15. Niños transportando astillones y costaneros para uso en las carbonerías y ladrillerías. Figura Nº 16. Cortezas y tacos de madera en una vereda, en pleno casco urbano de Machagai. 333 Figura Nº 17. Aserradero típico en el área de Parques Industriales de Machagai. Figura Nº 18. Fábrica de muebles y salón de exposición y ventas de la señora Mirtha Serafini, frente a la ruta nacional Nº 16 en Machagai. 334 Figura Nº 19 y 20. Algunos de los productos fabricados en la ciudad de Machagai: artículos rurales y muebles. 335 Bibliografía 1. Bruniard, Enrique (1982). “El Gran Chaco Ar- 8. Dandan, Alejandra. (06 de junio de 2008). “In- gentino”. Revista Geográfica 4. Instituto de Geo- dustria Forestal”. Diario Página 12. Buenos Ai- grafía. UNNE. Resistencia, Chaco. res. Pp. 12. 2. CeDeTeMa [Centro de Desarrollo Tecnológi- 9. Diario Norte (10 de setiembre de 2008). “El co de la Industria de la Madera] (2005). “Infor- sector maderero firmó convenios con la provincia”. Re- mes de difusión”. Machagai, Chaco. sistencia, Chaco. Pp. 34. 3. Cuadra, Dante E. (2007). “Entrevista al médico 10. 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